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中文亚洲无线码城市排水和再生水利用管理條例

發布日期:2019-09-20      打印

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(2003年9月10日中文亚洲无线码第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

  根据2005年7月19日中文亚洲无线码第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《中文亚洲无线码人民代表大会常务委员会关于修改〈中文亚洲无线码城市排水和再生水利用管理條例〉的决定》修正

  根據2012年5月9日中文亚洲无线码第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《中文亚洲无线码人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》修正)

  第一章 总则

  第一条 为了加强本市城市排水和再生水利用管理,确保城市排水和再生水利用设施完好及正常运行,促进城市污水处理和再生水利用,提高水资源利用率,改善本市水环境质量,根据有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。

  第二条 本条例适用于本市行政区域内城市排水和再生水利用的规划、建设、管理和经营。

  第三条 本条例所称城市排水,是指对城市的产业废水、生活污水(以下统称污水)和雨水的接纳、输送、排放,以及污水的处理。

  本條例所稱再生水,是指城市汙水經二級處理或者深度處理後,達到國家和本市規定相關水質標准的非飲用水。

  第四条 城市排水和再生水利用实行统一规划、配套建设和建设、养护、管理并重的原则。

  城市汙水處理實行集中處理和分散處理相結合的原則。

  第五条 市水行政管理部门是本市城市排水和再生水利用的行政主管部门。市水行政管理部门所属的市排水管理部门负责市属城市排水系统的管理工作;区、县排水管理部门负责区县属城市排水系统的管理工作。

  市和區、縣排水管理部門按照職責分工負責再生水利用的管理和監督工作。

  第六条 本市鼓励以多种投资方式建设、经营城市排水和再生水利用设施,推进城市污水处理和再生水利用的产业化。

  第七条 本市鼓励城市排水和再生水利用的科学研究,引进和推广先进技术,采用新工艺、新材料,提高城市排水和再生水利用的现代化水平。

  第八条 任何单位和个人都有保护城市排水和再生水利用设施的义务,有权对违反本条例的行为进行制止和举报。

  第九条 对在城市排水和再生水利用工作中做出突出贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。

  第二章 规划与建设

  第十条 市水行政管理部门根据本市城市总体规划和国民经济及社会发展计划,会同市规划行政主管部门编制城市排水规划;会同有关部门共同编制再生水利用规划,报市人民政府批准后实施。

  市水行政管理部門負責城市排水規劃和再生水利用規劃的組織實施和監督管理。

  第十一条 编制城市排水规划和建设城市排水设施,应当遵循污水、雨水分流和收集、处理、再生利用并重的原则。

  對原有的城市排水設施應當按照城市排水規劃要求,加快進行汙水、雨水分流改造,提高城市排水能力。

  第十二条 在进行城市规划和建设时,应当控制和预留泵站、污水处理设施、再生水利用设施、养护班点、污泥转运站、污泥最终处置设施等城市排水和再生水利用设施的规划用地。

  第十三条 城市排水规划确定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能,任何单位和个人不得改变。

  第十四条 需要建设城市排水设施的,建设单位应当到排水管理部门办理排水规划出路手续后,方可设计排水工程施工图。排水工程施工图应当符合城市排水规划要求,并在施工前向排水管理部门备案。

  第十五条 承担城市排水和再生水利用工程设计、施工和监理的单位,应当具有国家规定的相应资质,严格执行国家和本市的有关规定、规范及标准。

  第十六条 新建、改建和扩建项目,建设单位应当按照城市排水规划和污水、雨水分流的要求,同时建设排水设施。需要建设产业废水处理设施的,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  第十七条 新建的排水管道与公共排水设施连接前,建设单位应当持有关资料到公共排水设施管理单位协商办理连接事宜。

  單位和個體工商戶(以下統稱排水戶)的排水管道與公共排水設施連接的,應當設置臥泥井;餐飲業的排水口應當設置隔油池;廁所應當設置化糞井。

  排水管理部門應當自受理申請之日起十日內作出書面答複。

  第十八条 城市排水和再生水利用设施建设,应当接受排水管理部门和市政工程质量监督机构的监督。

  納入公共排水和再生水利用設施管理範圍的工程竣工後,建設單位應當向排水管理部門辦理交接手續。尚未移交排水管理部門管理的城市排水和再生水利用設施,由建設單位負責維護管理。

  第三章 排水水质和水量

  第十九条 排水户向城市排水设施排放的污水,应当符合国家和本市规定的污水排入城市排水设施的水质标准。

  醫療衛生、生物制品、肉類加工等單位排放的汙水,應當按照國家規定進行嚴格消毒處理,符合國家規定的排放標准後,方可排入城市排水設施。

  第二十条 本市对排水户排放产业废水实行排水许可制度。

  第二十一条 排放产业废水的排水户,应当向排水管理部门提出排水许可申请,并提交下列资料:

  (一)排水平面布置圖;

  (二)生産産品種類、主要原材料和用水量;

  (三)汙水排放口位置、口徑和排水的水質、水量、水溫、水壓;

  (四)汙水處理設施和工藝;

  (五)新建、改建、擴建項目與排水有關的擴初設計文件;

  (六)其他相關的圖紙和資料。

  第二十二条 排水管理部门应当在受理申请后进行排水监测。对符合排放水质标准的,在法定期限内核发排水许可证;轻微超标经治理能够达到排放水质标准的,核发有效期为一年的排水许可证,限期治理。对严重超标不能达到排放水质标准的,不予核发排水许可证。

  建設工程施工臨時排水的,建設單位應當到排水管理部門辦理施工臨時排水申請。

  第二十三条 取得排水许可证的排水户,必须按照许可内容排放污水。

  第二十四条 在排水许可证有效期内,排水户需要变更排水许可内容的,应当提前申请办理排水许可变更登记。排水管理部门应当在十五日内作出书面答复。情况紧急需要临时变更排水许可内容的,排水户应当及时向排水管理部门报告,并采取相应的防范措施。

  第二十五条 排水管理部门的监测机构负责对排水户排入公共排水设施的污水水质、水量进行监测和检查,并建立排水监测档案。

  排水管理部門的監測機構及其工作人員應當爲被監測、檢查的單位保守技術秘密。

  第二十六条 排水户应当设置可供采样的监测井,接受排水管理部门的监测和检查,如实反映情况,提供必要资料。

  第二十七条 在汛期或者因意外情况造成污水排放量超过公共排水设施排水能力时,排水管理部门可以对排水户采取限制排放量或者调整排放时间的临时措施。排水户必须服从调度,不得强行排水。

  城市排水應當服從防洪和抗旱的統一調度。

  第四章 城市污水处理

  第二十八条 排水户向城市排水设施排放的污水未达到国家和本市规定排放水质标准的,应当按照规范和标准建设污水处理设施,并进行处理。

  第二十九条 有污水处理设施的排水户,应当保证污水处理设施正常运行。因特殊情况不能正常运行的,应当及时通知排水管理部门,并在规定期限内恢复正常运行。

  第三十条 城市污水集中处理单位应当保证污水处理设施正常运行,不得排放未经处理的污水。

  城市汙水集中處理單位處理後的水質,應當符合國家和本市規定的汙水處理排放標准。

  因汙水處理設施(設備)改造、維修、更新或者汙水處理工藝重大調整,需要減量運行或者停止運行的,城市汙水集中處理單位應當向排水管理部門提出申請,排水管理部門應當在法定期限內作出書面答複。

  因緊急情況造成城市汙水集中處理單位減量運行或者停止運行的,城市汙水集中處理單位應當即時向排水管理部門報告並采取相應措施,盡快恢複汙水處理設施正常運行。

  第三十一条 排水管理部门应当加强对有污水处理设施的排水户和城市污水集中处理单位污水处理情况的监督检查。

  第三十二条 在城市公共供水和自建设施供水范围内的用户,以及因建设工程施工临时排水的排水户,应当交纳污水处理费。

  收取的汙水處理費必須專款專用,不得挪作他用。

  汙水處理費的征收、管理和使用辦法,由市人民政府依照國家有關規定制定。

  第五章 再生水利用

  第三十三条 在本市城市范围内有下列情形之一的,应当按照再生水利用规划和建设规范、标准,建设再生水利用设施:

  (一)建設城市汙水集中處理設施;

  (二)排水量超過每日二百五十立方米的工業企業或者工業小區;

  (三)建築面積超過二萬平方米的賓館、飯店、公寓、綜合性服務樓和高層住宅等建築;

  (四)規劃人口在一萬人以上的住宅小區;

  (五)建築面積超過三萬平方米的機關、非企業單位和綜合性文化體育設施。

  第三十四条 再生水经营企业应当保证再生水的水质、水压符合国家和本市的相关标准及合同约定。

  自建再生水利用設施處理的再生水,應當符合國家和本市規定的規範和標准,保證用水安全。

  第三十五条 在再生水供水区域内再生水水质符合用水标准,有下列情形之一的,应当使用再生水:

  (一)城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建築施工等城市雜用水;

  (二)冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、産品用水等工業生産用水;

  (三)觀賞性景觀的環境用水、濕地用水等環境用水。

  農、林、牧、漁業用水,應當優先使用再生水。

  再生水用戶應當按照規定交納再生水水費。

  對有本條第一款規定情形的,市節約用水辦公室在核定用水計劃指標時,應當核定使用再生水。

  第三十六条 禁止将再生水管道与自来水管道连接。

  再生水用戶不得改變合同約定的再生水用途。

  第三十七条 再生水价格由再生水经营企业提出申请方案,按照规定程序报市物价主管部门核准。

  第六章 设施养护维修

  第三十八条 城市排水设施的养护维修管理责任,按照下列规定确定:

  (一)公共排水設施由排水管理部門委托排水專業單位負責;

  (二)自建排水設施由産權單位或者受委托單位負責;

  (三)住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道,由産權單位或者受委托單位負責;

  (四)實行物業管理的住宅小區內的排水設施養護維修管理責任,由市人民政府規定。

  第三十九条 公共再生水利用设施的养护维修管理,由再生水经营企业负责。自建再生水利用设施的养护维修管理,由产权单位或者受委托单位负责。

  第四十条 养护维修管理责任单位应当按照国家和本市养护维修技术标准,对城市排水和再生水利用设施定期进行养护维修,保障设施的完好和正常运行。

  養護維修管理責任單位在發現汙水外溢、管道堵塞、設施損壞情況或者接到報告後,應當立即采取疏通、維修或者其他措施,盡快恢複設施正常運行,並及時清潔地面。

  第四十一条 排水管理部门应当对养护维修管理责任单位履行养护维修管理责任的情况,进行监督检查。

  第四十二条 养护维修管理责任单位在城市排水和再生水利用设施发生故障时,应当立即组织抢修并采取安全防护措施。公安、道路、公用、电力、通讯等有关部门和单位应当积极配合,保证抢修作业的进行。

  搶修城市排水和再生水利用設施或者進行特殊維護作業時,養護維修管理責任單位應當根據作業需要向沿線用戶通告暫停使用相關設施時間,並在限定的時間內恢複設施正常運行。

  沿線用戶應當按照通告要求暫停使用相關的排水設施。

  第四十三条 用于公共排水和再生水利用设施养护维修的专用车辆和机具,应当设置明显标志。在养护维修作业时,公安交通管理部门应当在行驶路线和时间上提供便利,保证通行。

  第七章 设施保护

  第四十四条 城市排水设施的防护范围为:

  (一)排水幹線管道邊緣兩側各五米以內;

  (二)排水支線管道邊緣兩側各一點五米以內;

  (三)排水河兩岸各十米以內(有河堤的以河堤外坡腳爲准,無河堤的以護岸上坡腳爲准,既無河堤又無護岸的以天然河岸線爲准)。

  再生水管道防護範圍爲管道邊緣兩側各二米以內。

  第四十五条 在城市排水和再生水管道防护范围内埋设其他管线的,应当征求排水管理部门的意见,并按照城市管线统一规划进行施工。

  在城市排水和再生水管道覆蓋面上,不得埋設電杆等構築物或者植樹。

  第四十六条 在排水河防护范围内,新建或者改建专用码头、护岸、道路、桥涵、泵站、排灌口、栈桥,埋设和架设各种管线,占用路堤一体道路建设的,建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料到排水管理部门提出申请,排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

  第四十七条 因施工需要临时占用排水河堤防、闸涵、闸桥的,建设单位应当向排水管理部门提出申请,在不影响防汛和排水设施运行、养护、维修的情况下,排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

  施工臨時占用排水河堤防、閘涵、閘橋的,應當給予適當補償,臨時占用時間不得超過六個月,防汛需要時,應當立即拆除。

  第四十八条 建设工程需要改动或者迁移城市排水和再生水利用设施造成改变排水规划条件的,建设单位应当持申请书、建设工程规划许可证及附件、建设工程施工设计图等相关资料,到排水管理部门提出申请,排水管理部门应当在法定期限内作出书面答复。

  改動或者遷移城市排水和再生水利用設施的費用由建設單位支付。

  第四十九条 禁止下列损害城市排水和再生水利用设施的行为:

  (一)占壓、堵塞、填埋、損毀、盜竊設施;

  (二)在設施防護範圍內擅自修建建築物和構築物、搭設棚亭、堆放物品和取土、爆破、打樁、設障;

  (三)向城市排水設施排放有毒有害、易燃易爆物和抛入明火;

  (四)擅自拆除、改動和穿鑿設施;

  (五)擅自啓動閘門、移動井蓋;

  (六)向城市排水設施傾倒垃圾、糞便和掃入泥沙;

  (七)向排水管道加壓排水。

  第八章 法律责任

  第五十条 违反本条例第十四条、第十七条第一款、第二十二条第二款规定,不办理排水规划出路手续、排水工程施工图备案手续,擅自与公共排水设施连接或者擅自施工临时排水的,责令停止违法行为、限期改正,可以并处五千元以上五万元以下罚款;拒不改正的,处一万元以上十万元以下罚款。

  第五十一条 违反本条例第十六条、第十七条第二款、第二十六条规定,不按照规定要求建设排水设施的,责令限期补建或者重建,并处补建或者重建价格百分之二十至百分之五十的罚款;逾期不建的,处补建或者重建价格二倍以上五倍以下的罚款。

  第五十二条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十三条第一款、第二十七条、第四十二条第三款规定,超标排水、未经许可排水、不按照排水许可内容排水或者强行排水的,责令停止违法行为,并处一千元以上一万元以下的罚款;造成严重后果的,处一万元以上十万元以下的罚款,并可吊销排水许可证。

  第五十三条 违反本条例第三十条第三款、第四款规定,擅自减量运行或者停止运行,因紧急情况造成减量运行或者停止运行未即时向排水管理部门报告的,责令限期改正,并处五千元以上五万元以下罚款;造成严重后果的,处以五万元以上十万元以下罚款。

  第五十四条 违反本条例第三十二条第一款、第三十五条第三款规定,不交纳污水处理费或者再生水水费的,责令限期交纳;逾期不交纳的,参照国家有关规定加收滞纳金。

  第五十五条 违反本条例第三十五条第一款、第四款规定,不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自来水的,由排水管理部门责令改正。

  第五十六条 违反本条例第三十四条第一款规定,再生水的水质、水压不符合标准的,责令限期改正,可以并处五千元以上五万元以下的罚款;给用户造成损失的,应当依法承担民事责任。

  第五十七条 违反本条例第三十六条第一款规定,再生水管道与自来水管道连接的,责令拆除,并处一千元以上五万元以下的罚款;给他人造成损失的,应当依法承担民事责任。

  第五十八条 违反本条例第四十五条第一款、第四十六条、第四十七条、第四十八条第一款规定,擅自施工或者占用、改动、迁移排水和再生水利用设施的,责令停止违法行为,限期改正,可以并处一千元以上二万元以下罚款;情节严重的,处二万元以上五万元以下罚款。

  違反本條例第四十五條第二款規定,在城市排水和再生水管道覆蓋面上埋設電杆等構築物或者植樹的,責令限期拆除或者遷移;逾期不拆除或者遷移的,處二千元以下的罰款。

  第五十九条 违反本条例第四十九条规定,责令限期改正,并按照下列规定处罚:

  (一)違反第(一)項、第(二)項規定,占壓、堵塞、填埋、損毀、盜竊設施,在設施防護範圍內擅自修建建築物和構築物,搭設棚亭,或者取土、爆破、打樁、設障的,處一千元以上三萬元以下的罰款;

  (二)違反第(三)項、第(四)項、第(七)項規定,向城市排水設施排放有毒有害、易燃易爆物和抛入明火,拆除、改動和穿鑿設施,或者向排水管道加壓排水的,處五千元以上十萬元以下的罰款;

  (三)違反第(五)項、第(六)項規定,擅自啓動閘門、移動井蓋,或者向城市排水設施傾倒垃圾、糞便和掃入泥沙的,處五十元以上二千元以下的罰款。

  第六十条 养护维修管理责任单位违反本条例规定,对排水管道污水外溢或者设施损坏不采取措施的,责令限期治理;逾期不治理的,处一千元以上一万元以下的罚款。其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染的,市或区县水行政主管部门可以代为治理,并由养护维修管理责任单位支付治理费用。因污水外溢或者设施损坏给他人造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

  第六十一条 违反本条例规定,不按照城市排水规划要求建设城市排水设施、影响公共排水设施安全运行或者严重危害公共安全的,排水管理部门可以采取强行拆除、清除违法设施和物品或者封堵等措施,所需费用由违法行为人支付。

  排水管理部門采取封堵措施的,應當經市水行政管理部門批准,並提前書面通知排水戶。

  第六十二条 违反本条例规定,给城市排水和再生水利用设施造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

  第六十三条 当事人对具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行具体行政行为的,由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。

  第六十四条 盗窃、故意损害城市排水和再生水利用设施或者妨碍排水管理人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六十五条 排水管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第九章 附则

  第六十六条 本条例所称城市排水设施,是指排水管网和泵站,污水处理设施,污泥转运和最终处置设施,排水管理部门管理的排水河和坑塘,以及其他相关设施。

  本條例所稱再生水利用設施,是指再生水廠站、輸水管網、加壓泵站和其他相關設施。

  城市排水和再生水利用設施分爲公共設施和自建設施。公共設施是指由排水管理部門管理的城市排水和再生水利用設施。自建設施是指産權單位自行投資建設和管理的城市排水和再生水利用設施。

  第六十七条 市人民政府可以根据本条例制定鼓励和支持再生水利用的具体实施办法。

  第六十八条 本条例自2003年12月1日起施行。1998年10月21日中文亚洲无线码第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中文亚洲无线码城市排水管理条例》同时废止。


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